ჩვენს ქვეყანაში, ალბათ, არ არის ერთი ადამიანი, ვინც ასე თუ ისე, ვერ შეხვდება სამთავრობო უწყებებს. ყველანი სკოლაში დავდიოდით, პოლიკლინიკებში ვიყავით, დიდხანს ვიცავდით საგადასახადო სამსახურში ან სოციალურ დაცვაში. ამ ადგილებიდან ერთ-ერთი მაინც ნაცნობია რუსეთის მოქალაქეებისთვის. ყველას ბევრი სმენია და ბევრმა პირადად იცის საჯარო სექტორის თანამშრომლების გადაჭარბებული ხელფასების შესახებ. მაგრამ ახლა ამაზე არ ვსაუბრობთ. დიდი ხნის განმავლობაში "სახელმწიფო ინსტიტუტის" ცნება იდენტური იყო "საბიუჯეტო ინსტიტუტის" კონცეფციისა. ამასთან, არც ისე დიდი ხნის წინ ჩვენს კანონმდებლობაში შეიტანეს გარკვეული ცვლილებები. ამ დროისთვის მუნიციპალური და სახელმწიფო ორგანიზაციები იყოფა როგორც სახელმწიფო, ავტონომიური და ამ სტატიაში ვისაუბრებთ ერთ-ერთ ამ ტიპზე.
ავტონომიური დაწესებულება არის რუსეთის ფედერაციის, მისი დამფუძნებელი ან მუნიციპალური ერთეულის მიერ დაარსებული. მისი მიზანია უზრუნველყოს მომსახურება ან შეასრულოს სამუშაოები სამეცნიერო, საგანმანათლებლო საქმიანობაში, ჯანმრთელობის დაცვის, სოციალური დაცვის, მოსახლეობის დასაქმების, კულტურის, სპორტისა და სხვა სფეროებში.
სახელმწიფო შეიძლება შეიქმნას ორი გზით:
- ახალი ორგანიზაციის დაარსება.
- მოქმედი ორგანიზაციის ტიპის შეცვლა, ანუ საბიუჯეტო ან სახელმწიფო ინსტიტუტის ავტონომიურად გარდაქმნა. ეს პროცედურა მოითხოვს აღმასრულებელი ხელისუფლების გადაწყვეტილებას. უფრო მეტიც, როდესაც შეცვლით დაწესებულების ტიპს, დამფუძნებელი, როგორც წესი, არ იცვლება.
რატომ არის საჭირო ეს პროცედურა? რას იღებს ორგანიზაცია შედეგად?
ავტონომიური დაწესებულება არის ორგანიზაცია, რომელსაც აქვს წვდომა საბიუჯეტო ინსტიტუტის უპირატესობებზე, მაგრამ არ აქვს იგივე შეზღუდვები. შევეცადოთ ავუხსნათ. საბიუჯეტო დაწესებულება იღებს გარკვეულ თანხებს სახელმწიფოსგან ხარჯების გრაფიკის შესაბამისად. მათი დახარჯვა მხოლოდ მკაცრად განსაზღვრული მიზნებისთვის შეიძლება.
სხვათა შორის, იგივე ეხება მის არასაბიუჯეტო საქმიანობას. უფრო მეტიც, ყველა ხარჯისა და შემოსავლისთვის იგი სრულად უნდა წარუდგინოს რუსეთის ფედერაციის ფედერალურ ხაზინს. ავტონომიური ინსტიტუტი არის ორგანიზაცია, რომელსაც აქვს მეტი ფინანსური და ეკონომიკური თავისუფლება. იგი იღებს დაფინანსებას სახელმწიფოსგან, რომელიც შეიძლება გამოყენებულ იქნას ძირითადი საქმიანობის, ქონების შენარჩუნების ან გადასახადების გადახდის ხარჯების დასაფინანსებლად. მაგრამ მას ასევე შეუძლია მიიღოს შემოსავალი მისთვის მინიჭებული ქონებადან, მაგალითად, შენობის გაქირავებით. ამავდროულად, ორგანიზაცია თავად განსაზღვრავს თუ რა დახარჯოს მიღებული თანხები და საჭიროების შემთხვევაში უფლება აქვს შეცვალოს ხარჯები. მასში შესაძლებელია გაერთიანდეს საბიუჯეტო სახსრები და სახსრები არასაბიუჯეტო საქმიანობიდან. ავტონომიურ ინსტიტუტს უფლება აქვს გამოყოს თანხები ამის მისაღებად. გარდა ამისა, მას შეუძლია აიღოს სესხები. ამ ტიპის ინსტიტუტების გამარტივებული ანგარიში ფედერალური ხაზინისთვის.
ავტონომიური დაწესებულება არის ორგანიზაცია, რომელსაც აქვს შესაძლებლობა გაზარდოს თავისი მომგებიანობა და ასევე მომსახურების ხარისხი ზემოთ ჩამოთვლილი ფაქტორების გამო.
ავტონომიური საგანმანათლებლო დაწესებულებები არის არაკომერციული საგანმანათლებლო ორგანიზაციები, რომლებიც შეიქმნა მხარდაჭერით რეგიონალური და ფედერალური ორგანოები... უმეტესწილად, ისინი მთლიანად არიან დამოკიდებული ბიუჯეტის შემოსავლებზე (სუბსიდიები) და იქმნება გარკვეული პრობლემების გადასაჭრელად.
ნაწარმოების არსი
იქმნება ავტონომიური ინსტიტუტი სახელმწიფო სახსრებზე, და არა ფიზიკური და იურიდიული პირების სახსრები მოსახლეობის გარკვეული მომსახურების მიწოდების მიზნით, როგორც ფულის, ასევე უფასოდ.
ქვეყანაში ასეთი ინსტიტუტების შექმნის საჭიროება დიდი ხანია დაგვიანებულია და ეს ეხება არა მხოლოდ საგანმანათლებლო მომსახურების მიწოდებას, არამედ სოციალური მომსახურების მიწოდების სხვა სფეროებსაც.
ავტონომიური საგანმანათლებლო დაწესებულების მუშაობის არსი არის ძირითადი საგანმანათლებლო მომსახურების გაწევა, თუ ამას მოითხოვს სახელმწიფოს ბრძანება, რომელიც იხდის მათ, უფასოდ სტუდენტზე ან მინიმალურ ფასად.
ამის შემდეგ სხვაობა სახელმწიფო სუბსიდირებას გაუწევს ბიუჯეტიდან... დაწესებულებას ასევე აქვს ბიზნესის წარმართვის, დამატებითი მომსახურების მიწოდება ან აღჭურვილობის ან შენობის იჯარით გაცემის უფლება.
მიიღეთ ფული ჩატარებული კვლევისა და ექსპერტიზისთვის, გაყიდეთ პატენტები გამოგონებისთვის. საგანმანათლებლო დაწესებულებებს შეუძლიათ მიიღონ შემოსავალი ასეთი საქმიანობიდან და განაწილონ თავიანთი შეხედულებისამებრ, თუ ეს არ ეწინააღმდეგება რუსეთის კანონმდებლობას.
ძირითადი განსხვავება ორგანიზაციის სხვა ტიპებისგან
მთავარი განსხვავება ავტონომიურ საგანმანათლებლო დაწესებულებებს შორის არის ის, რომ ისინი შეუძლია დამოუკიდებლად განკარგოს მიღებული თანხები, რომელ წყაროსაც არ უნდა იღებდნენ.
Მათ აქვთ საბანკო სესხის აღების უფლება და პასუხს აგებენ თავიანთ ვალდებულებებზე მათ საკუთრებაში. შესაბამისად, ისინი შეიძლება გაკოტრებულად გამოცხადდნენ, მაგრამ ეს იშვიათად ხდება. ყოველ შემთხვევაში, რუსეთის სასამართლო პრაქტიკაში 2006 წლის კანონის მიღების შემდეგ, ასეთი პრეცედენტები არ ყოფილა.
ავტონომიური ორგანიზაციები არ არიან მთლიანად დამოუკიდებელი ინსტიტუტები! მიუხედავად იმისა, რომ მათ მოქმედების ბევრად მეტი თავისუფლება აქვთ სხვა ტიპებთან შედარებით, ისინი ასევე დამოკიდებულნი არიან რეგიონალური და ფედერალური ხელისუფლებისა და ხაზინის მიერ გამოცემულ დადგენილებებსა და განკარგულებებზე, ასევე მოეთხოვებათ დაიცვან კანონები, წესები და სტანდარტები.
თუ სკოლა გადაკეთდა ავტონომიურ ორგანიზაციად, ეს არ ნიშნავს, რომ სკოლის განათლება გადაიხდება. ტრენინგი უფასო იქნება, როგორც ამას ითვალისწინებს რუსეთის ფედერაციის კანონები, მაგრამ დამატებითი კლასებირომლებიც არ უკავშირდება სასკოლო სასწავლო გეგმას, მაგრამ სასარგებლო იქნება მოსწავლის ზოგადი განვითარებისათვის, შეიძლება გახდეს ფასიანი.
მაგალითად, ძიუდოს სექციების გაკვეთილები ან სამკერვალო კლუბებში. სხვათა შორის, საჭიროების შემთხვევაში, ავტონომიური საგანმანათლებლო დაწესებულება შეიძლება გადავიდეს საბიუჯეტო ან მუნიციპალურ დაწესებულებაში, თუ ეს უფრო მომგებიანია და ორგანიზაციის ხელმძღვანელობას დოკუმენტების გადაფორმებაც კი არ დასჭირდება.
ამგვარი საგანმანათლებლო მომსახურების მიწოდების შედეგად მიღებული თანხები უნდა დაიხარჯოს სკოლის შენობისა და მიმდებარე ტერიტორიების კეთილმოწყობაზე, საგანმანათლებლო აღჭურვილობისა და მასალების შეძენაზე.
რაში უნდა დახარჯოს ფული - სკოლის ადმინისტრაცია წყვეტს. ამასთან, მას არ შეუძლია დახარჯოს სხვა რამეზე ან გამოიყენოს ფული პირადი საჭიროებებისთვის, მთელი თანხა უნდა გადახდეს ინსტიტუტის განვითარებას. კანონის დარღვევის გამო, ასეთი დაწესებულება შეიძლება დაიხუროს ან დაჯარიმდეს.
წინააღმდეგ შემთხვევაში, ეს არის იგივე საგანმანათლებლო ორგანიზაცია, რომელშიც ისწავლება იგივე საგნებიროგორც სხვა სკოლებში.
მითები და ჭეშმარიტებები ავტონომიური საგანმანათლებლო დაწესებულებების მუშაობის შესახებ
ინფორმაციის ნაკლებობამ იმის შესახებ, თუ რა წარმოადგენს ავტონომიურ საგანმანათლებლო დაწესებულებას, მრავალი მითის გაჩენა გამოიწვია. ყველაზე გავრცელებული მცდარი შეხედულება არის განცხადება, რომ ავტონომიური ორგანიზაციები არიან კერძო ინსტიტუტები იმუშაონ საკუთარი წესებით. სინამდვილეში, ეს ასე არ არის.
არსებული ორგანიზაციების უმეტესობა სახელმწიფოს მიერ შექმნილი და კერძო პირების მიერ შექმნილი ადამიანებიც კი მუშაობენ სახელმწიფო დახმარებით, მათ შორის მატერიალური დახმარებით. ასეთი ორგანიზაციის მიერ გაწეული მომსახურება უნდა შეესაბამებოდეს რუსეთში მიღებულ საგანმანათლებლო სტანდარტებს.
ზოგიერთი ავტონომიური საგანმანათლებლო დაწესებულება სპეციალიზირებულია მხოლოდ ფასიანი სასწავლო მომსახურების გაწევაზე.
მაგალითად, ცეკვის გაკვეთილების სწავლება ან საშემსრულებლო ხელოვნება. ისინი ატარებენ კურსებს სამუშაო სპეციალობებისთვის - მათ საშუალება ეძლევათ მიიღონ პროფესია მკერავის, მხატვრის, ელექტრიკოსის და ა.შ. მიუხედავად იმისა, რომ ასეთი დაწესებულებები ყველაზე ხშირად კერძოა ან კერძო ინიციატივის საფუძველზე იქმნება, სახელმწიფო მათ ეხმარება ბრძანებებით მათი საქმიანობის სუბსიდირება.
ასეთი დაწესებულებების მიერ გაცემული სერთიფიკატები მიიღება საბიუჯეტო და მუნიციპალური დაწესებულებების მიერ გაცემული სერთიფიკატების თანაბრად.
ქვეყნის საუნივერსიტეტო ცენტრები საერთაშორისო სპეციალისტების მოსამზადებლად. უნივერსიტეტის შექმნის თარიღად ითვლება 1944 წლის 14 ოქტომბერი, როდესაც სახალხო კომისართა საბჭომ გარდაქმნა ერთი წლით ადრე შექმნილი ლომონოსოვის სახელობის მოსკოვის სახელმწიფო უნივერსიტეტის საერთაშორისო ფაკულტეტი დამოუკიდებელ ინსტიტუტად. MGIMO– ში პირველად ჩაირიცხა 200 სტუდენტი. 1946 წლიდან უცხო ქვეყნების სტუდენტებმა დაიწყეს სასწავლებლად წასვლა MGIMO- ში. ადრეულ წლებში უნივერსიტეტს ჰქონდა სამი ფაკულტეტი: საერთაშორისო, ეკონომიკური და იურიდიული. 1954 წელს გაიხსნა აღმოსავლეთის ფილიალი MGIMO- სთან. ეს მოხდა რუსეთის ერთ-ერთ უძველეს უნივერსიტეტთან - მოსკოვის აღმოსავლეთმცოდნეობის ინსტიტუტთან შერწყმის შედეგად, ლაზარევის სკოლის მემკვიდრედ, რომელიც შეიქმნა 1815 წელს. ცნობილი ლაზარევის ბიბლიოთეკა, რომელსაც აღმოსავლური სწავლა მოსკოვში, ასევე წავიდა MGIMO- ში. 1958 წელს სსრკ საგარეო საქმეთა სამინისტროს საგარეო ვაჭრობის ინსტიტუტი, რომელიც შეიქმნა 1934 წელს ლენინგრადში, შემდეგ გადავიდა მოსკოვში, შეუერთდა MGIMO- ს.
რუსეთის ფედერაციის საგარეო საქმეთა სამინისტროს მოსკოვის საერთაშორისო ურთიერთობების სახელმწიფო ინსტიტუტი (უნივერსიტეტი) არის ფედერალური სახელმწიფო ავტონომიური საგანმანათლებლო დაწესებულება, ახორციელებს უმაღლესი და დამატებითი პროფესიული საგანმანათლებლო პროგრამებს და ახორციელებს ფუნდამენტურ და გამოყენებულ სამეცნიერო კვლევებს.
MGIMO არის სსრკ – ს მოსკოვის საერთაშორისო ურთიერთობათა სახელმწიფო ინსტიტუტის (MFA) იურიდიული უფლებამონაცვლე, რომელიც შეიქმნა 1944 წელს სსრკ – ს NKID– ის (მაშინდელი MFA) ქვეშ და გადაეცა რუსეთის საგარეო საქმეთა სამინისტროს იურისდიქციას განკარგულების შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1991 წლის 18.12.1919 N 291 "რსფსრ საგარეო პოლიტიკის სამსახურის შესახებ".
MGIMO- ს სრული სახელია: უმაღლესი განათლების ფედერალური სახელმწიფო ავტონომიური საგანმანათლებლო დაწესებულება "რუსეთის ფედერაციის საგარეო საქმეთა სამინისტროს მოსკოვის საერთაშორისო ურთიერთობათა სახელმწიფო ინსტიტუტი (უნივერსიტეტი)".
შემოკლებული სახელი: რუსეთის MGIMO MFA.
მისამართი: 119454 მოსკოვი, ვერნადსკის პერსპექტივა, 76.
ფილიალები: დიახ.
რეჟიმი, სამუშაო გრაფიკი: ორშაბათ-შაბათს: 8: 00-22: 00
ინფორმაცია დამფუძნებლების შესახებ
MGIMO– ს დამფუძნებელია რუსეთის ფედერაცია.
MGIMO– ს დამფუძნებლის ფუნქციებსა და უფლებამოსილებებს ახორციელებს რუსეთის ფედერაციის საგარეო საქმეთა სამინისტრო.
დამფუძნებლის ხელმძღვანელის სრული სახელი: ლავროვი სერგეი ვიქტოროვიჩი, საგარეო საქმეთა მინისტრი.
დამფუძნებლის მისამართი: 119200 მოსკოვი, Smolenskaya-Sennaya pl., 32/34
ტელეფონი: +7 499 244-24-69
ელ.ფოსტა: [ელ.ფოსტით დაცულია]
ვებსაიტი: mid.ru
ფილიალები
უმაღლესი განათლების ფედერალური სახელმწიფო ავტონომიური საგანმანათლებლო დაწესებულების ოდინცოვის ფილიალი "რუსეთის ფედერაციის საგარეო საქმეთა სამინისტროს მოსკოვის საერთაშორისო ურთიერთობების სახელმწიფო ინსტიტუტი (უნივერსიტეტი)".
შემოკლებული სახელი: რუსეთის საგარეო საქმეთა სამინისტროს MGIMO– ს ოდინცოვის ფილიალი.