Тема 1. Сутність і роль рішень в процесі управління
Процеси прийняття управлінських рішень займають центральне, ієрархічно головне місце в структурі управлінської діяльності, так як саме вони в найбільшій мірі визначають і зміст цієї діяльності, і її результати.
Прийняття рішень так само, як і обмін інформацією, - складова частина будь-якої управлінської функції. Жодна функція управління, Незалежно від того, який орган її здійснює, не може бути реалізована без підготовки і реалізації управлінських рішень.
Плануючи роботу організації, менеджери визначають загальну мету (місію), головну, основні і ключові цілі, розробляють стратегію і тактику досягнення цілей з урахуванням найбільш важливих факторів зовнішнього і внутрішнього середовища, визначають необхідні ресурси, затверджують план заходів. Як систему управлінських рішень слід кваліфікувати бізнес-план - документ з планування всіх сторін діяльності організації (маркетингової, інноваційної, виробничої, фінансової, соціальної, організаційної). Бізнес-план розробляється з метою комплексного планування діяльності організації по реалізації існуючого або створення нового бізнесу, оцінки діяльності фірми за минулий період (порівняння «план / факт»), надання техніко-економічного обґрунтування для отримання кредиту або залучення інвестицій.
Виконуючи функцію організовиваніе, менеджери приймають рішення про розвиток структури організації (підприємства) і структури управління, про зміну внутрішньої структури під впливом змін в навколишньому соціальному середовищі, про рівень централізації і децентралізації, про розподіл завдань, відповідальності і повноважень, про організацію праці робітників і фахівців та ін.
При реалізації функції мотивації менеджерам доводиться приймати рішення, спрямовані на забезпечення узгодження цілей і інтересів організації, трудових колективів і окремих співробітників, оптимізацію співвідношення між заохоченням і покаранням
Реалізація функції координації пов'язана з прийняттям рішень щодо забезпечення взаємодії між об'єктами управління в процесі досягнення ними загальних цілей і вирішення спільних завдань.
Процес контролю пов'язаний з прийняттям рішень про те, що, як і коли контролювати, які види і форми контролю використовувати, як проводити аналіз отриманої інформації і коригувати життєдіяльність організації відповідно до результатів контролю. З даними контролю пов'язане прийняття рішень про стандарти «видатного виконання», «хорошого виконання», мінімальних вимог, масштабі допустимих відхилень від стандарту (цільового показника).
Таким чином, в теорії управління рішення розглядаються
Рішення як продукт- це, то що виробляє менеджер в процесі своєї професійної діяльності
Рішення як інструмент- це те за допомогою чого суб'єкт управління (менеджер) реалізує свої функції
Рішення як процесхарактеризується тим, що він, протікаючи в часі, здійснюється в кілька етапів.
Рішенняназивається управлінським (УР), Якщо воно розробляється і реалізується для соціальної системи і направлено на:
стратегічне планування;
управління управлінською діяльністю;
управління людськими ресурсами (вироб-ність, активізація ЗУН);
управління виробничої та обслуговуючої діяльністю;
формування системи управління компанії (методологія, механізм);
управлінське консультування;
управління внутрішніми і зовнішніми комунікаціями.
управлінське рішення- це творче, вольове дію суб'єкта управління на основі знання об'єктивних законів функціонування керованої системи і аналізу інформації про її функціонуванні, що складається у виборі мети, програми і способів діяльності колективу по вирішенню проблеми або зміни мети.
Термін «управлінське рішення» трактується як процес і як явище.
Економічна сутність УРпроявляється в тому, що на підготовку і реалізацію будь-якого УР потрібні фінансові, матеріальні та інші витрати.
Організаційна сутність УРполягає в тому, що до цієї роботи залучається персонал компанії.
Соціальна сутність УРзакладена в механізмі управління персоналом, який включає важелі впливу на людину для узгодження їх діяльності в колективі.
Правова сутність УРполягає в точному дотриманні законодавчих актів РФ і її міжнародних зобов'язань, статутних та інших документів самої компанії.
Технологічна сутність УРпередбачає можливість забезпечення персоналу необхідними технічними, інформаційними засобами і ресурсами для підготовки і реалізації УР.
Таким чином, управлінське рішення- це результат аналізу, прогнозування, оптимізації, економічного обгрунтування і вибору альтернативи з багатьох варіантів досягнення конкретної мети системи менеджменту.
Приймати рішення - значить знаходити відповіді на ряд питань. Кожна управлінська функція пов'язана з кількома загальними, життєво важливими рішеннями, що потребують втілення в життя (див. Табл.2).
Таблиця 2
Рішення, типові для функцій управління
планування
1. Вибір місії.
2. Вироблення пропозицій про ситуацію в майбутньому.
3. Визначення цілей.
4. Вибір стратегії по досягненню поставлених цілей.
5. Формування заходів по реалізації стратегії.
організація
1. Адаптація організаційної структури під нові цілі і завдання.
2. Раціоналізація розподілу завдань, обов'язків і прав.
3. Кадрові рішення: найм і звільнення, створення резерву на висування, підвищення кваліфікації.
мотивація
1. Розробка системи оплати праці та преміювання, максимально відповідає характеру і результатами праці, а також можливостям організації.
2. Вибір соціальних методів стимулювання ефективності праці.
3. Створення належного морального клімату в організації.
4. Розробка заходів щодо ефективного використання факторів корпоративної культури.
контроль
Створення системи контролю: вибір методів обліку, аналізу та внесення коректив для всіх видів контролю (попереднього, поточного і заключного).
Таким чином, управлінські рішення виступають способом постійного впливу керуючої системи на керовану (суб'єкт на об'єкт управління), що в кінцевому підсумку призводить до досягнення поставлених цілей. Розробка і прийняття управлінських рішень (РПУР) являє собою процес, який починається з виникнення проблемної ситуації, або якийсь можливості, і закінчується вибором рішення - дії щодо усунення проблемної ситуації або зниженням її гостроти або використанням можливості.
При виявленні впливу управлінських рішень на ефективність діяльності організації (незалежно від її розмірів, цілей, особливостей діяльності) в її системі управління необхідно розглядати три укрупнених відносно самостійних контуру управління, в рамках яких розробляються, приймаються і реалізуються рішення (рис. 1.3). Їх виділення відповідає системному підходу до аналізу і синтезу діяльності організації (вхід, вихід і процес) і обумовлені трьома стадіями руху її ресурсів: забезпечення ресурсами (трудовими, матеріальними, енергетичними, інформаційними, фінансовими), використання ресурсів для діяльності організації і реалізація продукції та ( або) послуг.
У теорії і практиці управління діяльністю компанії багато управлінські процеси, що входять до складу контурів 1 і 2, розглядають, як правило, в складі гак званого внутрішньофірмового управління, тобто управління процесами, що протікають в рамках даної організації, як елементи контуру 3.
Такий підхід виключає зі складу системи управління організацією ряд найважливіших для ефективної її діяльності функцій і процесів, а отже, і відповідних їм рішень. Контури 1 і 2 слід розглядати як контури взаємодії організації із зовнішнім середовищем.
Мал. 1.3.
СУ - система управління діяльністю організації; ДО - діяльність організації; ІР - джерела ресурсів (трудових, матеріальних, інформаційних, енергетичних, фінансових); Р - ресурси; П - потреби в продукції і послугах; У - Торги за участю організації; Пр - втрати ресурсів в процесах організації; ФМ - форс-мажорні умови, що впливають на стан і процеси організації; УП - задоволення потреб у продукції та послугах організації; I - управління потребами і споживанням; 2 - управління забезпеченням ресурсами і їх джерелами; 3 - внутрі фірмове управління
Організація функціонує і розвивається з метою задоволення певних потреб суспільства в виробленої нею продукції і (або) послуги та (для комерційних організацій) на цій основі отримання прибутку. Для забезпечення досягнення мети система управління здійснює пошук і обробку інформації про структуру і динаміку потреб в даній продукції, ступеня їх задоволення за кількісними та якісними її параметрам. Слід підкреслити, що вона не пасивно вивчає потреби і споживання, а активно впливає на їх формування та розвиток через інформацію про свої розробки продукції і технологій, рекламу і укладення договорів на постачання, через споживчі властивості продукції і систему обслуговування у споживача і т.д. У процесах реалізації цього контуру управління приймаються рішення про склад споживачів, направлених, форми і методи впливу, що стимулюють споживачів купувати продукцію, користуватися послугами даної організації, формах і змісті договорів і т.д.
Управління потребами і споживанням продукції і (або ) послуг організації - це перший контур управління. Прийняті і реалізовані в ньому рішення багато в чому визначають всю діяльність організації. У практиці цей контур часто називають "управління маркетингом". Однак в реальних системах управління маркетингом становить частину процесів першого і другого контурів управління діяльністю організації.
Другий контур - це управління забезпеченням діяльності організації, ресурсами і їх джерелами. У процесах цього контуру управління збираються і вивчаються дані про передбачувані і наявних постачальників необхідних для організації ресурсів, їх можливості і плани розвитку, властивості їх продукції і послуг. Управління забезпеченням ресурсами здійснюється через систему договорів, домовленостей і санкцій за відхилення від них, що представляють специфічні форми прийнятих в цьому контурі рішень. Ця система складається з відносно самостійних підсистем управління окремими видами ресурсів, часто представлених відповідними підрозділами організації: управління трудовими ресурсами - відділ управління персоналом (або відділ кадрів), фінансами - фінансовий відділ, енергетичними - відділ енергетики, матеріальними - відділ матеріального забезпечення і т.д .
Вступники в організацію вихідні ресурси розподіляються між виробничо-господарськими процесами, підрозділами і в кінцевому рахунку між її робочими місцями.
Робочі місця - основа структури організації. В їх рамках протікають всі процеси організації і використовуються або губляться (перетворюються у відходи і втрати) все її ресурси (рис. 1.4). Основним елементом робочого місця як системи виступає людина, який в його рамках, використовуючи свої здібності і кошти праці, впливає на предмети праці і тим самим здійснює закріплені за даним робочим місцем процеси і реалізує відповідні їм функції.
Мал. 1.4.
На формування робочих місць, їх взаємозв'язків і сукупностей (структури системи), спонукання працівників до ефективного здійснення в їх рамках необхідних процесів спрямовані управлінські рішення, що приймаються і реалізуються в третьому контурі управління організацією - управління використанням ресурсів організації (внутрі фірмове управління). Рішення в цьому контурі спрямовані на всебічний розвиток працівників організації, створення умов і стимулів їх ефективної роботи. Якщо рішення перших двох контурів спрямовані на зміни зовнішнього середовища організації, що забезпечують умови для її ефективної діяльності, то рішення третього контуру управління спрямовані на забезпечення відповідності стану і зміни керованої організації станом і змін зовнішнього середовища і на зміни організації, що забезпечують їй переваги над зовнішнім середовищем як основи конкурентної боротьби. У цьому контурі управлінські рішення визначають склад елементів (підрозділів і робочих місць) організації та відносини між ними (структуру організації), створюють умови і стимули ефективної діяльності працівників. Через систему відносин реалізуються процеси, а через процеси - функції і цілі.
В організаціях між елементами системи виділяють технологічні, економічні та соціально-психологічні відносини. технологічні відносини відображають розподіл і кооперацію праці в даній організації. економічні - виробництво, розподіл, обмін і споживання результатів праці працівників і підрозділів організації. Соціально-психологічні - розподіл, обмін і споживання соціальних благ і психологічний клімат в її колективі.
Керуючий вплив в організаціях, що становить сутність управлінського рішення як форми керуючої інформації, спрямоване, насамперед, на відносини, їх формування та розвиток. Відповідно до теорії управління воно здійснюється методами управління, відповідними змістом відносин, на які вони спрямовані. На технологічні відносини, які виступають основою (фундаментом) організаційної структури соціально-економічних систем, спрямовані організаційні методи і, відповідно, організаційні рішення; економічні відносини - економічні методи і економічні рішення; соціально-психологічні відносини - соціально-психологічні методи і соціально-психологічні рішення. Управлінські рішення виступають в управлінні формою реалізації методів управління діяльністю організації, її підрозділів і окремих працівників, формою впливу на колективи і індивідууми, що спонукає їх до певних дій. По кожному управлінського рішення до ЛПР повинна надходити інформація про хід і результати його виконання, складова в системі управління організацією Зворотній зв'язок. Таким чином, кожне управлінське рішення формує свій технологічний цикл (рис. 1.5), який замикається зворотним зв'язком. Відсутність зворотного зв'язку по якого-небудь рішення найчастіше призводить до його невиконання або неналежне (неефективного або малоефективного) виконання, до втрат або додаткових витрат. Отже, кількість технологічних циклів в організації має дорівнювати кількості прийнятих та реалізуються в ній управлінських рішень.
Технологічний цикл процесу управління складається з чотирьох відносно самостійних блоків. Весь процес управління діяльністю організації визначає оптимізаційний блок управлінських операцій, що включає постановку цілей, розробку і прийняття управлінських рішень. Від того, наскільки своєчасно і правильно приймаються рішення при управлінні діяльністю організації, її підрозділами, ставляться цілі перед колективами та окремими працівниками, залежить ефективність діяльності даної компанії. Постановка цілей, розробка і прийняття рішень визначають зміст і обсяг необхідної для управління інформації, обсяг робіт по її
пошуку, збору, обробки, зберігання та передачі, які складають інформаційний блок технологічного нікла управління. Від рівня забезпеченості необхідною і достатньою інформацією, повноти і своєчасності контролю і прогнозування результатів в значній мірі залежать якість і ефективність прийнятих в системі управління рішень.
Мал. 1.5.
Потік осведомітельной інформації;
Потік інформації, що управляє
Важливу роль в технологічному циклі управління відіграє організаційний блок, так як ефективність реалізації рішень залежить:
- від правильності розуміння працівниками поставлених в рішеннях цілей, місця кожного рішення в загальній сукупності цілей і завдань організації та окремих її колективів;
- інтересів виконавців у виконанні робіт з реалізації рішення відповідно до визначених при цьому вимогами;
- рівня забезпеченості робіт і робочих місць необхідними ресурсами: матеріалами, інструментами, пристосуваннями, інструкціями, технологічними картами, проектами організації робіт, графіками і т.д.
При неправильному доведенні рішень до виконавців або при недостатній організації виконання саме ефективне рішенняможе виявитися в процесі його реалізації малоефективним або неефективним взагалі.
операції контрольного блоку забезпечують необхідну для управління зворотний зв'язок. При їх виконанні визначається необхідність прийняття нового рішення, коригуючого або доповнює раніше прийняте (на рис. 1.5 відображено стрілкою від контрольного блоку до оптимізаційних). Розробка нового рішення тягне за собою пошук, збір, обробку необхідної для цього інформації. Технологічний цикл замикається і починається новий цикл, початок якому дає прийняття нового рішення. Отже, процес управління слід розглядати, перш за все, з точки зору його циклічності, виділяючи прийняті в системі управління рішення в якості основних елементів циклів розробки, прийняття і реалізації управлінських рішень, а саме управлінське рішення - як основний продукт керуючої системи.
Групи стратегічних, тактичних і оперативних планових рішень, формуючи в сукупності з процесами інших функцій управління технологічні цикли, утворюють, відповідно, оперативний, тактичний (поточний) і стратегічний цикли управління (рис. 1.6).
Весь процес управління та діяльність організації в цілому визначає цикл стратегічного управління, так як він формується визначальними весь процес управління організацією стратегічними плановими рішеннями. Стратегічні планові рішення визначають шляхи та напрямки діяльності організації в цілому і всіх її підрозділів. Для забезпечення їх виконання розробляються і приймаються відповідні організаційні і стимулюючі рішення, створюються інформаційна база та моделі фактичного і минулого стану і поведінки об'єкта управління і зовнішнього середовища. Тобто виконуються певні завдання контролю, обліку та аналізу, які замикають цикл стратегічного управління. Операції циклу стратегічного управління виконуються в основному підрозділами та керівниками вищого рівня ієрархії управління організацією.
Реалізацію стратегічних рішень забезпечують відповідні (планові, організаційні, регулюючі) рішення циклу тактичного управління , Основу якого складають тактичні планові рішення. У його процесах розробляються і реалізуються тактичні плани, які конкретизують і деталізують за роками, кварталами, півріччях і місяцях стратегічні планові рішення. У процесах виконання операцій циклу тактичного управління визначається необхідність коригування стратегічних рішень. Таким чином, реалізується зворотний зв'язок стратегічного і тактичного планування. Операції циклу тактичного управління виконують в основному підрозділи і керівники середнього рівня ієрархії управління організацією.
Рішення, прийняті при виконанні операцій циклу тактичного управління реалізуються через операції оперативно-диспетчерського циклу, основу якого складають оперативні планові рішення. Їх розробка і прийняття базуються на оперативному аналізі, обліку та контролі формують зворотний зв'язок оперативних планових, організаційних та стимулюючих рішень. У процесі оперативного планування поточні плани діяльності організації конкретизуються і деталізуються по декадах, добі, змінах.
Дана назва циклу - оперативно-диспетчерський - не означає, що в ньому беруть участь тільки спеціальні підрозділи (центральна диспетчерська служба, диспетчерські відділи і групи науково-технічних, виробничих, постачальницько-збутових, транспортних та інших підрозділів) організації. В даний час операції з диспетчеризації багатьох процесів виконують і бригадир, і начальник ділянки, і начальник цеху, і начальник відділу, і директор. Операціями по реалізації процесів оперативного управління зайняті всі підрозділи апарату управління на всіх рівнях ієрархії, але чим нижче рівень ієрархії, тим більший обсяг займають операції оперативно-диспетчерського управління в загальному обсязі операцій з управління. У деяких підрозділів і підприємств вони становлять основну частину обсягу робіт. До таких відділах, наприклад, відносяться: виробничий відділ, відділ матеріально-технічного забезпечення, транспортний відділ, відділ головного механіка та ін. Однак автоматизація процесів управління визначає необхідність зосередження оперативно-диспетчерського управління діяльністю організації в спеціалізованих підрозділах, що мають розвинену автоматизованої інформаційно-обчислювальної системою . У великих компаніях з матричної організаційною структуроюі високим рівнем автоматизації управління такими підрозділами стають відділи планування, координації та контролю.
Мал. 1.6.
1 - цикл стратегічного управління; 2 - цикл тактичного управління; 3 - цикл оперативного управління; 4 - цикл диспетчерського управління; (3 + 4) - оперативно-диспетчерське управління;
Прямий зв'язок (керуюча інформація);
Зворотній зв'язок (осведомітельних інформація)
Цикл оперативно-диспетчерського управління є фундаментом всього процесу управління. Він безпосередньо стикається з керованими процесами організації, забезпечує її стійкість, узгодженість діяльності різних підрозділів, реалізує рішення, вироблені при здійсненні інших циклів, забезпечує їх необхідною первинною інформацією. Тісний взаємозв'язок циклу оперативно-диспетчерського управління і керованих процесів вимагає його вдосконалення паралельно зі зміною організації і технології останніх. При цьому важливо, перш за все, побудувати ефективну систему пошуку, реєстрації і передачі в регулюючий центр (місце розробки і прийняття оперативних рішень) відхилень параметрів керованих підрозділів, процесів і зовнішнього середовища від їх планових і нормативних величин.
Цикли управління, як і складові їх процеси, мають місце і в організації в цілому, і в її підрозділах, і в функціональних підсистемах. Кожен цикл управління підрозділом або функціональної підсистемою управління діяльністю організації виступає одночасно частиною аналогічного циклу управління організації в цілому і функціональною підсистемою управління, до якої відноситься даний підрозділ. Наприклад, цикл диспетчерського управління діяльністю організації по комплектації і матеріального забезпечення великої виробничої організації розвивається одночасно як частина:
- процесу управління діяльністю даного організації;
- диспетчерського управління матеріально-технічним забезпеченням діяльності організації в цілому;
- диспетчерського управління діяльністю інших підприємств, що входять до складу даної організації.
При неоднаковому підході, напрямках і темпах розвитку частин того чи іншого циклу, здійснюваних в підрозділах і функціональних підсистемах управління діяльністю організації, вони суперечать одне одному один з одним, з даними циклом, і даний цикл вступає в протиріччя з іншими циклами управління організацією. Неврахування при вдосконаленні управління його циклічності призводить до диспропорцій циклів і їх частин, підсилює ці диспропорції, що в кінцевому рахунку знижує ефективність управління.
Технологічні (див. Рис. 1.5) і функціональні (див. Рис. 1.6) цикли управління формують взаємозв'язку розв'язуваних в організації інформаційних і оптимізаційних задач (Рис. 1.7). Управлінське рішення є результатом виконання працівниками організації оптимизационной функції управління, при реалізації якої вирішуються визначають її зміст оптимізаційні задачі. Виконання оптимізаційної задачі - процес підготовки управлінського рішення на основі інформації про керований об'єкт і зовнішньому середовищі, що є результатом рішення інформаційних завдань функцій контролю, обліку та аналізу. Звідси, кожна оптимізаційна задача спільно з забезпечують її виконання інформаційними завданнями становить окремі технологічний і функціональний цикли управління.
У практиці під завданням управлінняв основному розуміють мету, для досягнення якої необхідно виконати деяку сукупність дій. Тобто постановка задачі має на увазі принаймні два вихідних моменту - результат, який потрібно отримати, і заходів, яких треба зробити для отримання результату.
При вдосконаленні управління діяльністю організації з безлічі робіт з управління виділяються їх сукупності, складові завдання. Критеріями виділення при цьому є:
- спільність цілей виконуваних робіт;
- єдність методики їх виконання;
- відносна відособленість даної сукупності;
- єдність періоду часу, на який спрямовані результати виконуваних робіт;
- єдність типу об'єкта управління.
Мал. 1.7.
Оз - оптимізаційні завдання; З - інформаційні завдання; 1 - результати рішення задачі Оз1; 2 - завдання Озj; 3 - завдання Ізi; 4 - завдання Із1; 5 - завдання Ізj; 6 - вихідна інформація для розв'язання задачі Із1; 7 - завдання Ізi; 8 - завдання З j ;
Інформаційні взаємозв'язку завдань;
Межі блоку завдань, утвореного оптимизационной завданням Оз1,
Наприклад, роботи по реалізації завдання "Розробка річної виробничої програми організації" мають спільну мету - формування оптимальної програми виробництва конкретних видів продукції, єдину методику виконання і становлять самостійну сукупність робіт в діяльності апарату управління організації з планування основного виробництва.
Досвід удосконалення процесів управління, особливо їх автоматизації на основі застосування сучасних інформаційних технологій, Методів розробки та обгрунтування варіантів рішень показує необхідність блокового підходу, де основу блоку складає конкретна оптимізаційна задача (див. Рис. 1.7, завдання Оз1).
Принцип блочного підходу реалізується в послідовності наступних етапів.
- 1. У досліджуваній системі управління виділяються об'єкт управління і відповідна йому підсистема управління. Наприклад, в системі управління основним виробництвом машинобудівної організації виділяється підсистема управління заготівельним виробництвом або механічною, або складальним виробництвом.
- 2. Відповідно до зазначених вище критеріями у функціях підсистеми управління визначаються оптимізаційні та інформаційні управлінські завдання.
- 3. По кожній оптимизационной завданню виділяється сукупність забезпечують її інформаційних завдань, визначаються їх інформаційні взаємозв'язку (див. Рис. 1.7, стрілки 1-5).
- 4. Визначається взаємозв'язок оптимізаційних задач в рамках однієї конкретної функції управління в даній підсистемі (наприклад, в рамках планування заготівельного виробництва на місяць) і з оптимізаційними задачами інших конкретних функцій управління. Складається інформаційна модель даної функції. Вона має вигляд орієнтованого графа, вершинами якого виступають завдання, дугами - їх інформаційні взаємозв'язку. Прикладом такої моделі є схема, наведена на рис. 7.2.
- 5. Проводиться ранжування оптимізаційних задач за ступенем їх важливості, складності, обсягу робіт по їх виконанню, готовності до застосування прогресивних технологій. Встановлена послідовність є черговістю автоматизації блоків оптимізаційних і забезпечують їх інформаційних завдань управління (технологічних циклів управління).
Особливу увагу слід звернути на рішення так званих пов'язаних оптимізаційних задач, так як вони можуть і повинні виконуватися і вдосконалюватися лише як єдине ціле. сполученими називаються управлінські завдання, коли результат виконання першого завдання є вихідною інформацією виконання другого завдання і одночасно результат виконання другого завдання є вихідною інформацією для виконання першого завдання (рис. 1.8).
Мал. 1.8.
1 - вихідна інформація для розв'язання задачі Л; 2 - вихідна інформація для розв'язання задачі Б; 3 - результат рішення задачі А; 4 - результат рішення задачі Б; 5 - проміжний результат рішення задачі Б; 6 - проміжний результат рішення задачі А
До зв'язаних завданням, наприклад, відносяться оптимізація розподілу плану виробництва електроенергії між електростанціями енергосистеми (А) і оптимізація розміщення ремонтних майданчиків в річному графіку електричного навантаження (Б).
У сукупності завдань gо реалізації оптимізаційних функцій управління розкриваються їх зміст, роль і значення управлінських рішень в управлінні діяльністю організації.
Аналіз практики реалізації функцій управління організаціями показує, що одна конкретна функція, якої відповідає поле матриць на рис. 1.2-1.5, може бути реалізована рішенням однієї або декількох завдань. Звідси, мета кожного завдання або повністю збігається з метою функції, яку вона реалізує, або ж є се підцілі. Отже, зміст і найменування будь-якого завдання управління відображають:
- найменування функції управління ( X) і керованого об'єкта ( Y ), Щодо якої реалізується дана функція;
- період часу (Т), протягом якого діє її результат (управлінське рішення або інформаційне повідомлення);
- рівень ієрархії управління ( Z ), На який направлено рішення задачі.
Тобто будь-яке завдання можна описати поєднанням XYTZ. Так як в рамках однієї
конкретної функції ( XY) може бути не одна, а кілька завдань (але не більше 50, як показує досвід вивчення систем управління навіть дуже великими і диференційованими організаціями), то для кодування задач і їх результатів позначення XYTZ недостатньо. Необхідно визначити місце кожного завдання в даній конкретній функції управління. Присвоївши завданню порядковий номер N, відповідний її місця в технологічної послідовностівиконання завдань конкретної функції управління, її код можна записати як XYTZN. Наприклад, код завдання "Розробка тематичного плану науково-дослідних робіт організації на рік" буде "5111714", де: 51 - код функціональної підсистеми управління "Управління науково-дослідними роботами" (див. Додаток 1); 1 - код загальної функції "Планування"; 1 - код рівня ієрархії в системі управління "Організація"; 7 - код періоду часу - "Рік"; 14 - порядковий номер даного завдання в складі завдань конкретної функції 511 - "Планування науково-дослідних робіт в організації".
Кодування задач і документів необхідно для того, щоб при вивченні, аналізі та проектуванні систем управління діяльністю організації оперувати громіздкими їх формулюваннями і найменуваннями, а кодами, а також для автоматизації процесів розробки управлінських рішень, інформаційного забезпечення їх прийняття, формування структури інформаційної бази, банку проблем організації та їх рішень.
Вивчення і побудова системи управлінських рішень в організації на основі їх функціонального змісту дозволяє забезпечити наступне.
- 1. Системний підхід при аналізі та проектуванні систем розробки, прийняття управлінських рішень в організації з метою підвищення їх якості та ефективності реалізації, так як кожне рішення розглядається як результат взаємодії завдань реалізації оптимізаційних та інформаційних функцій в складі технологічних і функціональних циклів управління діяльністю організації.
- 2. Повноту охоплення робіт з підготовки та прийняття кожного управлінського рішення в організації, так як їх склад не обмежується роботами підрозділу (або підрозділів), яке відповідає за організацію розробки даного рішення, а є сукупністю завдань управління конкретним об'єктом управління, виконуваних безліччю підрозділів, в тому числі не входять до складу даної організації (підрозділів підрядних організацій). Наприклад, завдання управління матеріально-технічним забезпеченням вирішують не тільки відділ матеріально-технічного забезпечення організації, а й інші її підрозділи, лінійні керівники різних рівнів ієрархії управління, інші відділи і служби, відповідні підрозділи постачальників, транспортних організацій. Звідси, при вивченні процесів розробки, прийняття і реалізації рішень з управління матеріально-технічним забезпеченням можна обмежуватися лише діяльністю відділу матеріально-технічного забезпечення, як це рекомендують багато методики щодо вдосконалення систем управління (в тому числі і систем розробки і прийняття управлінських рішень). Ці рекомендації виходять не з процесного, об'єктного (функціонального) і технологічного поділу управлінської праці, а з традиційно сформованого на практиці розподілу функцій між підрозділами і робочими місцями організації.
- 3. Розчленування функцій управління до конкретних завдань, Виявлення послідовності їх здійснення в процесах розробки, прийняття і реалізації необхідних для здійснення даної функції рішень. На цьому етапі необхідно намітити шляхи вдосконалення управління, підготувати оптимальний варіант поділу і кооперації управлінської праці, розмежувати функції різних рівнів і підрозділів управління, розподілити повноваження з розробки та прийняття управлінських рішень.
- 4. Розгляд діяльності організації та процесу управління як єдиного цілого через єдність функціонального розчленування (поділу і кооперації управлінської праці), що забезпечує взаємозв'язок всієї сукупності управлінських рішень, процесів їх розробки, прийняття і реалізації в організації.
проблемна ситуація- це:
Попередня постановка винахідницьких задач. Опис проблемної ситуації зазвичай містить відповіді на наступні питання; в чому полягає головна мета рішення завдання; що заважає досягненню мети; що потрібно для усунення труднощі, що заважає фактора; що дасть рішення задачі для людини і суспільства; яка її актуальність. Проблемна ситуація являє собою початкову складову частину в постановці винахідницьких задач.
Ситуація перед початком пошуку рішення, коли рішення в момент постановки задачі потенційно не відомо. Якщо при постановці завдання (в широкому сенсі) шлях до її вирішення і необхідні для цього кошти можуть бути відомі розробнику і залишається тільки реалізувати рішення, то має місце лише вузька завдання. Якщо в момент постановки задачі рішення потенційно невідомо, то має місце проблемна ситуація - проблема.
Класифікація проблемної ситуації проводитьсяперш за все з таких підстав, як рівень опису (емпіричне, теоретичне, методологічне) і тип діяльності (природна: людина - система природи, соціальна, технічна, пізнавальна), в рамках якої існують як потреби, так і средртва їх задоволення
Попередній опис проблемної ситуації включає два етапи:
1) формування структури ситуації, зазвичай зв'язує головне протиріччя з породженими ним і пов'язаним з ним ін. Протиріччями;
2) оцінка параметрів проблемної ситуації і уточнення середовища, що оточує її.
Основними елементами опису проблемної ситуації є відповіді на питання, що відображають: Сутність проблемної ситуації (Що? Де? Хто? Чому? З якою метою?); виникнення і розвиток проблемної ситуації (Коли?); основні чинники і умови (За яких умов?); актуальність і терміновість вирішення проблемної ситуації; ступінь повноти та достовірності інформації.
Попередній аналіз проблемної ситуації виконується з метою встановлення її існування (дійсна чи уявна проблемна ситуація) і причин її виникнення. Останнє дозволяє розкрити найбільш істотні фактори, що впливають на рішення проблеми.
Аналіз історії виникнення проблемної ситуації пов'язаний з встановленням її новизни, а прогноз її розвитку - з обґрунтуванням необхідності та напрямки її вирішення.
Порівняння з іншими проблемними ситуаціями (більш загальними, аналогічними, більш приватними) поряд з до-уточненням її основних елементів також дає можливість використовувати повністю або частково існуюче в практиці рішення аналогічних проблем. Особливо серйозну увагу слід звертати на аналіз можливих небажаних наслідків, ніж дуже часто нехтують на цьому етапі.
Остаточне опис проблемної ситуації полягає у визначенні ступеня повноти і достовірності інформації, її перегрупування і адаптації до конкретних умов. Переклад опису проблемної ситуації з природної мови на спеціальний науковий мову дозволяє досягти однозначності її розуміння, а спрощення структури опису зазвичай поглиблює її розуміння. важливим елементомопису проблемної ситуації є фіксування знань, невідомих для розглянутого випадку.
Рішення- центральний момент усього процесу управління. Можна сказати, що суттю професії менеджера є прийняття рішень. У широкому сенсі це поняття включає і підготовку рішення (планування), а у вузькому сенсі - це вибір альтернативи. В рамках перспективного планування приймаються основні рішення (що робити?), Потім в процесі поточного планування, організації, мотивації, координації, регулювання, змін планів - рішення у вузькому сенсі (як робити?), Хоча така межа є умовною.
На практиці проблема рішення специфічна тиском термінів, недоліком кваліфікації або інформації для рішення, ненадійністю методів, схильністю менеджерів до рутини, розбіжностями між особами, що приймають рішення (ОПР).
Всі види рішень, прийнятих в процесі управління, можна класифікувати по численних ознаках:
По об'єкту рішення (орієнтовані на цілі або засоби, основні структурні або ситуаційні);
По надійності вихідної інформації (на основі надійної інформації, ризикові і ненадійні);
По термінах дії наслідків (довго-, середньо-, короткострокові);
За зв'язку з ієрархією планування (стратегічні, тактичні, оперативні);
За частотою повторюваності (випадкові, повторювані, рутинні);
По виробничому охопленню (для усієї фірми, вузькоспеціалізовані);
За кількістю рішень в процесі їх прийняття (статичні, динамічні, одно- і багатоступінчасті);
За ЛПР (одноосібні, групові, з боку менеджерів, з боку виконавців);
По обліку зміни даних (жорсткі, гнучкі);
За незалежності (автономні, що доповнюють один одного);
За складністю (прості і складні);
Найбільш типові рішення, прийняті менеджерами фірм, можна класифікувати за ступенем складності наступним чином (дослідження в Німеччині в 1983р.):
Ситуаційні, рутинні, відомчі рішення;
Рішення середньої складності (поточні уточнення області діяльності, рішення під стресом і при тиску термінів, рішення у виняткових випадках);
Інноваційні і визначальні рішення.
24. Сутність наукового підходу до прийняття управлінського рішення. Соціально-політичні, організаційно-технічні та соціально-психологічні особливості управлінських рішень
НАУКОВИЙ ПІДХІД ДО ПРИЙНЯТТЯ УР. - це сукупність основних способів отримання нових знань про об'єкт управління і методів вирішення завдань, пов'язаних з прийняттям і реалізацією УР.
Н. підхід включає в себе способи дослідження управл. ситуацій, систематизацію, коригування нових і отриманих раніше знань. Джерелом інформації є внутрішнє і зовнішнє середовище.
ОСОБЛИВОСТІ Н. підходу:
1) застосування НАУКОВОГО МЕТОДУ. Він складається з 3 етапів:
* Спостереження - збір і аналіз даних.
* Формулювання гіпотези -Виявлення альтернатив і наслідки їх застосування.
* Верифікація - підтвердження (спростування) гіпотези прийнятого рішення.
2) Системна орієнтація. Застосовуючи Н. метод необхідно пам'ятати, що організація - це відкрита система, що складається з взаємозв'язаних частин.
3) Використання моделей-гл. хар-кой моделі є спрощення реальної ситуації. Модель допомагає керівнику поєднати свій досвід і здатність до судження з досвідом і судження експертів.
Необхідною умовою реалізації наукового підходу до прийняття рішень є виконання 4 ПРИНЦИПІВ:
1.Принцип ОРГАНІЗАЦІЙНОГО ВІДПОВІДНОСТІ. Організаційна структура повинна бути пристосована до безперебійного здійснення лінійних і функціональних зв'язків, що полегшує процес прийняття рішень і контроль за їх виконанням.
2. ПОЛІТИКА, Цілі, стратегія організації д.б.н. чітко сформульовані, щоб вони дозволяли приймати рішення загальних хар-ра, що стосуються нових видів д-ти, що виходять за межі сьогоднішніх потреб.
3. Повинна бути ДОСТОВІРНА ІНФОРМАЦІЯ про поточної ситуації у для підтримки ефективних зв'язків між ланками організації.
4. Гнучкість, без якої можуть залишитися невикористаними можливості.
Особливості управлінських рішень.
Соціально-політичні особливості управлінських рішень полягають в їх організуючому впливі на трудові колективи, окремі регіони і суспільство в цілому. У той же час управлінські рішення висловлюють потреби і інтереси, як окремої особистості, так і певних груп людей. Закономірності економічного і соціально-політичного розвитку суспільства проявляються в інтересах і мотивах поведінки людей, а, отже, і в прийнятих ними рішеннях.
Організаційно-технологічні особливості управлінських рішень є послідовність прийняття рішень і визначаються засобами, методами їх обгрунтування. Саме в організації і технології прийняття рішень знаходять своє втілення досягнення науки і техніки управління.
Соціально-психологічні особливості управлінських рішень не виключають інтуїцію, виявлення та аналіз проблем, визначення цілей їх вирішення, формування та оцінка альтернативних варіантів рішень. Виконати їх можуть тільки керівник і фахівець, які володіють необхідними знаннями та досвідом. На ці процедури впливають психологічні особливості людини: темперамент, особливості пізнавальних психічних процесів, характер і т. П.
Отже, якість і ефективність рішень поряд з організаційно-технологічними аспектами тісно пов'язані з психологічними аспектами. Дослідження психологічних особливостей людини і його можливостей в прийнятті та реалізації рішень становлять великий інтерес з точки зору психології управління та отримання інформації про груповому та індивідуальному поведінці людей в організаціях.